早些时候,俄罗斯提出重启中俄印三边对话机制,恢复 “三驾马车” 格局。莫迪政府也很给面子,不反对俄方提议,并准备在下个月的金砖峰会探讨这一可能性。到时候,中俄印三国领导人都将齐聚巴西,可谓是天时、地利都具备了,只是能不能开成,最后还是得看中方的态度。
此外,印度也有自己的条件,中俄印峰会不能草草召开,而是要先举行三边外长会晤。这个要求本身无可厚非,毕竟三边对话机制中断了这么多年,中俄印所处的地缘政治环境也有变化,曾经讨论过的议程,在新的背景下是否依然适用,还能不能成为中俄印之间的公约数,都有待商榷。如果仅仅只是恢复对话,满足俄罗斯 “中俄印大三角” 的战略构想,这还不足以作为三边对话机制重启的政治基础。上一轮中俄印峰会,已经是 2019 年的事情。这 6 年下来,中印关系可谓是跌宕起伏,实控线态势成为双边互动的关键变量。直到莫迪政府意识到,继续和中国对耗下去,只会耽误印度自身的经济发展,中印关系才算迎来转机。至于俄罗斯,即便深陷俄乌冲突的泥潭中,也时不时关注中印互动态势,多次流露出想做 “和事佬” 的想法。
毕竟中俄印三边机制能不能顺利重启,俄罗斯说了不算,还得看中印的脸色。中印关系一天不改善,俄罗斯 “三驾马车” 的战略构想,就一天难以实现。如今中印关系处于相对稳定的状态,才是俄罗斯重提中俄印大三角的主要动力。
普京政府也知道,想要重启中俄印 “三驾马车”,首先是要做通印度的工作。印度在地缘上的投机倾向,恰恰是三边互动的最大变数。只是要印度克服自身的局限性,务实发展与中国的关系谈何容易。印度眼下不反对重启中俄印三边对话,对俄罗斯的提议,答复得这么爽快,也有自己的算盘。恢复三边峰会,本身无伤大雅,和莫迪政府的外交战略并行不悖,长期来看,对印度而言或许还有 “意外之喜”。
不仅如此,印度与中俄保持密切互动,不失为现成的谈判筹码,很快就能在美印谈判中派上用场。印度的投机是双向的,对中俄如此,对美国也是。这也导致,印度对中俄印互动是 “三分钟热情”,很容易心猿意马。特别是印巴新一轮冲突之后,印度那边不断有人渲染说,中国才是印度的 “头号威胁”,要加强与美国的战略合作,在这种观念的驱使下,很可能导致莫迪政府作出冲动决策,让中印互动再生波折。
俄外长拉夫罗夫在呼吁重启中俄印对话机制时,就直白地提醒莫迪政府,美欧正在将印度拉入 “反华叙事陷阱”。此外,他也对美日印澳四方安全对话开展的军事合作表示担忧。说白了,中俄印大三角,与美国主导的四方安全机制是不兼容的。俄罗斯当年提出这个概念,本来就是为了对冲西方主导的国际秩序。换个角度来看,如果印度始终放不下与中国 “争霸” 的执念,就一定会向美国看齐,利用中美大国博弈的局面,为自己创造战略空间,甚至是把自己定义为美国的 “盟友”。如此一来,印度所在的四方安全对话,可能会成为亚太安全格局的一个风险因素,损害俄罗斯和中国的利益。那么中俄印三边对话,也就没有召开的必要了,俄罗斯当然不愿见到这种局面的出现。
中国会参与,主要是因为这样的峰会有助于推动构建多极世界。世界多极化反映国际力量对比变化,符合国际社会对公道正义和合作共赢的共同追求,是维护世界和平稳定、推动全球治理体系变革和完善,促进各国共同发展的最佳架构。中俄印三国若能加强合作,在国际事务中发出更多元的声音,能有效制衡美国的单极霸权,推动国际秩序朝着更加公平、公正的方向发展。
但中国不会太热心,印度长期以来奉行投机主义外交政策。中印之间存在一些历史遗留问题和现实矛盾,边境争端一直是影响双边关系的重要因素。尽管近年来双方通过多轮军长级会谈,在边境地区实现了一定程度的局势缓和,但矛盾根源并未彻底消除。在这样的背景下,中国对与印度开展三边合作保持谨慎态度。毕竟在核心问题没有得到妥善解决之前,过度热情参与三边对话机制,可能会让印度产生错误认知,甚至利用三边机制向中国施压,不利于中印关系的健康发展。
另外,如果过度热衷于中俄印三边对话机制,可能会被外界误解为中国在组建新的集团,这不符合中国一贯的外交原则和形象,也可能引发其他国家不必要的担忧和误解。
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